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2017年,石化行业怎么干?
已有 2814 个人阅读了此文章 发布日期:2017/1/24 10:35:53

2017年,石化行业怎么干?

 

【编者按】2016年刚刚闭幕的中央经济工作会议,确定了2017年经济工作“稳中求进”的总基调,提出了深化供给侧结构性改革、加快国企混合所有制改革等基础性关键性改革的重点任务。当前,各行各业都在抓紧“对标”,制定各自新一年度的发展大计。结合贯彻中央经济工作会议精神,根据中国石油和化学工业联合会的总体工作思路,中国化工报特组织“2017年石化行业怎么干”年终专稿,以期为行业做好2017年发展改革工作提供参照。

 

一、去产能:加快优化行业结构

中央经济工作会议明确,2017年是供给侧结构性改革的深化之年,要继续以“三去一降一补”五大任务为抓手,力争取得实质性进展,确保供给侧结构性改革取得更大成效。对石油和化工行业而言,2016年供给侧结构性改革已经成功破题,去产能工作取得实效,2017年在更大的广度、更高的标准上提升,是我们贯彻落实中央经济工作会议精神的首要任务。

2016年的化工市场,走势多少有点喜出望外:年初还一片愁云惨雾,但从第二季度尤其是下半年以来,化工产品价格出现明显上涨,部分品种价格甚至创出多年新高。华安证券研究所今年以来重点跟踪了68种化工产品的价格走势,其中51种价格较年初上涨,行业景气度提升显著。多方分析指出,化工市场的超预期表现,供给端结构调整优化功不可没,这也见证了行业去产能取得的扎实成效。

中低端产能供应过剩、高端产能总体不足是当前我国石化业重大的结构性缺陷,这也是行业供给侧结构性改革的现实基础和出发点,而改革的思路和出路,集中在继续去产能过程中,对行业结构进行调整和优化,改造提升传统产业、培育发展新兴产业,追求更高的产业发展层次和更优的发展质量效益。

围绕这个思路,今年以来,氯碱、甲醇、纯碱、电石等传统石化行业加快了去产能进程,并早行动、早受益。以PVC行业为例,由于积极淘汰落后产能,产能过剩的问题得到了较大幅度的改善。今年以来,国内PVC价格连续上涨,较年初低点上涨已逾五成,很多企业的好日子再次来临。

此外,化工大省山东持续开展化工行业综合整治,加快企业搬迁改造和集聚发展;浙江大力处置“僵尸企业”,淘汰化工落后装置和工艺;江苏对全省石化产业布局重新界定,大调整、大优化。化工大省的探路壮举,为我国石化业深化供给侧结构性改革积累了宝贵经验。

但应该看到,行业供给侧结构性改革依然任重道远,2017年我们必须以更大力度、更高标准推进这项工作,深入抓好去产能、去杠杆、降成本等重点工作,以此加快全行业的结构调整和优化升级。

去产能是供给侧结构性改革的首要任务,也是一大难点。中央经济工作会议提出,2017年在继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能的同时,要向其他产能严重过剩行业扩延;去产能要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,创造条件推动企业兼并重组,妥善处置企业债务,做好人员安置工作;要防止已经化解的过剩产能死灰复燃,形成长效工作机制。

按照国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见,石化业去产能必须严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能,收紧土地、能评、环评和信贷等业务,对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换;未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设;研究制定产能置换方案,充分利用安全、环保、节能、价格等措施,推动落后和低效产能退出,为先进产能创造更大市场空间。

中国石化联合会部署确定,2017年全行业的去产能工作要在充分调查研究的基础上,按不同行业、不同产品分别提出去产能的目标任务,用3年左右的时间坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后装置,从根本上化解全行业产能过剩的突出矛盾,使传统产业在保持合理规模的基础上,不断巩固和提升市场竞争优势,实现高端化、差异化、绿色化发展。

化肥行业去产能总体进展较慢,今年是国内氮肥和磷复肥企业十分艰难的一年。为战胜困难,争取行业提质增效的光明前景,中国氮肥工业协会提出,2017年要把尿素去产能作为工作的重中之重,“不光是落后产能要退出,低效产能也要退出”。氯碱、甲醇、纯碱、电石、焦化等行业近两年的去产能进展较快、成效明显,但随着今年市场的明显复苏,工业管理部门与行业协会组织提醒,去产能务必久久为功,后期依然应该将发展重心牢牢定位在提质增效和技术进步上。

“到2030年前后,中国石化业将呈现出一个‘基础原材料产业配套合理、战略性新兴产业特色显著、节能环保产业全球领先、生产服务业迅速发展’的充满活力、极富后劲、可持续发展的全新局面,基本实现由大到强的新跨越。”李寿生会长描绘的这个产业格局,其实正是全行业深化供给侧结构性改革的目标和方向,也体现了在继续去产能中加快行业结构调整和优化的重大意义。

 

二、创新驱动:加快培育新兴产业

中央经济工作会议提出,要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,深入实施创新驱动发展战略,扩大高质量产品和服务供给。作为经济和产业发展一个永恒的课题,创新在革故鼎新、闯关突围、爬坡过坎方面一直被寄予厚望。随着“十三五”中国经济和产业发展进入调转升级的决胜阶段,创新更被赋予了主驱动、主引擎的使命。对石油和化工行业而言,2017年稳中求进、供给侧结构性改革与战略性新兴产业的培育发展等各项工作,都相当倚赖创新驱动冲刺新的速度和高度。

创新是产业发展的不竭动力,更是行业发展高低优劣的关键表征。当前,中国石化业规模已跃居世界前列,但结构性矛盾突出,加快发展理念从量到质的切换和发展目标由大到强的跨越,势在必行。而实现这种切换和跨越,除了依靠创新和改革,没有别的任何选择。

针对创新驱动,中央经济工作会议指出,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。“十三五”期间,石化行业无论是存量传统产业的调整升级,还是增量新兴产业的培育发展,抑或是体制机制的调整变革,都需要创新的集中发力。“我劝诸公更抖擞,不拘一格谋创新”。创新对于石化行业的发展,比以往任何时期都显得更为迫切。

今年是“十三五”的开局之年,也是中国石化联合会确定的“创新发展年”。一年来,全行业围绕聚焦点、破难点,创新工作取得了丰硕成果。在科技创新方面,一大批总体水平高、创新性强的成果脱颖而出,在保障油气资源有效供给、改造和提升传统产业、促进行业高端绿色发展等方面取得了重大成效。如“基于微流场反应技术和装备的精细化学品制造新工艺”“可控震源高效采集配套技术”等一批高水平创新成果项目均跻身世界同类技术先进行列,部分技术达到世界领先水平。战略性新兴产业培育发展取得新进展,缓控释肥等新型肥料、绿色环保型农药制剂、现代煤化工、功能膜材料、石墨烯、电子化学品等领域均取得新突破。在模式创新方面,石化智能工厂、智慧园区建设方兴未艾,产业基金等金融创新如雨后春笋,高端产业联盟等协作创新迅速升温,安全环保管控创新不断演进。在体制创新方面,国企改革和混合所有制改革有加速之势,油气改革、资源税改革、“营改增”改革在石化行业迅速落地。

但我们也应该看到,与中国石化业调转升级的困难程度相比,与加快建设石化强国的目标进度相比,当前全行业的创新发展仍显逊色,至少没有超出预期的表现。代表产业新竞争力和转型升级方向的高端制造和战略性新兴产业,无论是速度还是规模仍显不足,还存在巨大的提升空间。日本三菱化学公司CEO小林喜光在接受中国媒体采访时评价:中国企业真正的原始创新并不多,比较常见的都是“八宝粥”式的创新,也就是说更多的是组合式创新。美国陶氏化学公司CEO利伟诚指出,中国石化行业的产业结构基本上是一个基础原材料工业,距离终端市场的创新太少,中国同行的创新发展应发挥后发优势,实现弯道超车,避免走发达国家已经走过的弯路。可见,中国石化业的创新发展,还远未到击掌相庆的时候。

中国石化联合会会长李寿生强调,加快提升自主创新能力,不断提升产业结构层次,是世界各国石化业发展的一个十分显著的大趋势。总体上看,跨国公司今后5~10年创新发展的重点,都在行业技术结构层次的高端上,都紧紧围绕生命科学、化工新材料、化工新能源、专用化学品和环保技术等方面,加速原始创新和独领风骚的技术特色创新,努力实现技术创新的新突破,开创占据竞争制高点的新优势。

那么,以深化供给侧结构性改革为主线的2017年,石化业的创新驱动该如何布局发力呢?按照石化联合会的总体部署,2017年全行业科技创新的主要思路是进一步巩固和扩大创新发展和结构优化升级的积极因素,加快培育对全局有重大影响的战略性、标志性和引领性的技术与产品,重点突破一批关键技术、研制一批高端产品、实施一批创新工程、组建一批高水平创新平台,实现行业科技创新由“跟随型”向“并行”与“领跑型”转变。其中,加快战略性新兴产业的培育发展,更是创新驱动的重中之重。

为此,在技术发展方向上,要以行业“十三五”规划和国家战略性新兴产业“十三五”规划为指引,加快新能源、化工新材料、高端专用化学品、现代煤化工和节能环保产业等五大重点领域发展壮大,紧紧围绕我国航天航空、轨道交通、新能源汽车、电子化学品和生命科学等国家战略性产业发展的需求,建设一批高水平产学研用创新平台,力争形成一批带有战略性、标志性和引领性的行业核心技术,形成我国石化行业的产业特色和竞争优势。到“十三五”末,我国化工新材料自给率达到80%以上、战略性新兴产业主营收入占比较2015年翻番以上。实现这个目标,需要在2017年付出更加艰辛的努力。同时还要加快生产性服务业的培育和快速成长,大力发展咨询服务业、设计施工业、物流服务业和节能环保产业。

 

三、绿色发展:推进五大行动计划

 

中央经济工作会议明确了稳中求进的总基调,同时提出了“有质量”“可持续”的发展要求,强调持续加强节能环保和生态建设,推动绿色低碳发展取得新进展。石油和化工行业作为我国国民经济的支柱产业,对于经济稳中求进发展举足经重;作为高危行业,对生态环保建设又扮演着“非正即负”的敏感角色,绿色发展的社会责任尤为重大。新的一年,全行业要高扬绿色发展的风帆,劈波斩浪,在绿色发展和“美丽化工”的建设上创出更加辉煌的战绩。

中国石油和化学工业联合会提出,2017年将在全行业实施绿色发展战略,推进五大行动计划,即废水治理行动计划、废气治理行动计划、废固治理行动计划、节能行动计划、安全管理提升行动计划。将在深入调查研究的基础上,制订出高标准、严要求、有措施、有目标的五大行动计划,采取一系列措施,全面扎实地推动五大行动计划的具体落实。将推出一批五大行动计划的先进技术措施,推出一批典型示范企业,还要实施严格的标准、检查、监督、评比制度。

党的十八大将生态文明建设纳入全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的“五位一体”总体布局,提出从源头扭转生态环境恶化趋势,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。生态文明建设和环境保护被提到前所未有的战略高度。这些年来,石油和化工行业广大企业自觉践行绿色发展理念,全面实施绿色发展战略,积极开展“美丽化工”行动,为我国生态文明建设作出了自己的贡献。越来越多的化工企业成为花园式工厂、越来越多的化工企业实现了“三废”零排放、越来越多的化工企业自觉践行责任关怀。由于全行业的不懈努力,我国油品质量不断升级,农药、化肥、涂料、染料等化工产品的安全性越来越高,以绿色安全高效为主要特征的化学反应过程更趋完美。不少企业积极开展环保技术创新,大力发展环保新兴产业,为我国在“三废”治理、土壤修复、空气净化等方面作出了积极的贡献。

在取得成绩的同时,也应该看到,我们行业始终面临着安全环保的重大挑战。随着城市化快速发展,“化工围城”“城围化工”的问题日益显现,加之部分企业安全环保意识薄弱,安全环保事故时有发生,“谈化色变”和“邻避效应”对行业发展制约较大,少数企业的不环保行为严重损害了行业形象。随着我国生态文明建设的全面推行和环保标准的不断提高,行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出,绿色可持续发展任务相当艰巨。由于行业的特殊性,注定需要我们为绿色发展付出更大的努力,也会付出更大的代价。

中央经济工作会议为石化行业的绿色发展指明了方向,国家《“十三五”生态环境保护规划》也为石化行业提供了基本遵循。全面实施绿色发展战略,石化行业迎来了历史上最重要的机遇期,也是压力最大、最为紧迫的攻坚期。

目前,五大行动计划已处于紧锣密鼓的调研阶段,具体目标和工作部署将在明年上半年陆续推出。总体思路是根据《石化行业绿色发展行动计划(2016-2020)》,重点抓好五项工作:一是突出抓好重点领域和关键环节技术改造,加快形成绿色产业体系;二是深入推进循环经济和清洁生产,努力打造全生命周期绿色产业链;三是积极开展产学研协同攻关,培育壮大绿色发展新动力;四是全面实施责任关怀、着力提升行业本质安全水平,承诺实施责任关怀的企业达到80%以上;五是积极推进行业绿色发展服务平台建设,营造良好的绿色发展环境。

《石化和化学工业发展规划(20162020)》明确提出,到“十三五”末,全行业万元GDP用水量下降23%,万元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%,化学需氧量、氨氮排放总量减少10%,二氧化硫、氮氧化物排放总量减少15%,重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。要实现这一目标,需要全行业在能源新技术和新能源技术、化工新材料、高端精细化学品、现代煤化工和节能环保五个重点领域取得新突破,实现绿色环保水平的全面提升;需要发展循环经济,推行清洁生产,加大节能减排力度,推广新型、高效、低碳的节能节水工艺,积极探索有毒有害原料替代,加强重点污染物的治理,提高资源能源利用效率;需要制定重点行业绿色准入条件,完善并强化行业安全、环保、节能、职业卫生等标准体系,围绕绿色发展目标打牢制度的桩基。

石油和化工行业坚持绿色发展既有外部压力,也有内在动力,全行业有着从根本上解决环保问题的强烈愿望和技术能力。正如石化联合会李寿生会长所说:“石化业既是排放大户,同时也是污染防治的主力军,我们有技术优势和治理能力,能够为社会提供先进的节能减排技术和节能环保装备。”

绿色发展,成就未来,美丽化工,造福社会。我们相信,全行业戮力同心,不懈努力,中国石化行业一定可以扬起绿色发展的风帆,驶向“美丽化工”的彼岸,为“美丽中国”蓝图添加亮丽的风景。

 

四、走出去:发轫“一带一路”

“一带一路”是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的展翼之举。今年的中央经济工作会议,再次发轫“一带一路”战略,提出要有重点地推动对外开放,推进“一带一路”建设。石油和化工行业将继续以“一带一路”为契机,坚持“走出去”战略,积极开拓国际市场,全面提升全行业对外开放水平,以更加壮阔的步伐,昂首迈向石油和化学工业强国。

国家“一带一路”战略为国内石化企业参与国际合作提供了新的机遇。这一战略提出以来,行业不断推出对外开放的新举措,取得令人鼓舞的成果。石化行业借力“一带一路”战略,由最初的少量产品出口、少数企业走出去、少数国家才有中国石化企业身影的有限开放,开始形成产品贸易额全球领先、成批企业“走出去”寻求国际合作、全球并购重组大手笔不断的崭新局面。

当然,石油和化工行业围绕“一带一路”要走的路还很长,任重而道远,不可稍有懈怠。中国石化联合会分析认为:2017年仍是进入新常态时期的阵痛之年,也是中国经济结构调整动力叠加优化的转折之年,对石化行业而言机遇和挑战并存。全行业要抓住“一带一路”的战略机遇,尽快拿出全行业“一带一路”的整体战略,形成资源勘探开发、产能对外合作、技术服务和对外贸易四大业务发展优势,加快推出一批企业“走出去”的项目,全面提升对外开放水平。

在“一带一路”战略指引下,我国石化行业要牢牢抓住时机,积极拓展与国际同行在产能、资源、技术、文化等方面的全方位合作,构建国际合作新格局,圆梦石化强盛新未来。

产能合作前景广阔。石化行业产能过剩的问题还相当突出,去产能任务艰巨。但从全球的大格局来看,我国石油和化工行业旺盛的制造能力,正是世界一些地区所需要的。借力“一带一路”输出产能,可以实现双赢和多赢。比如在石化化工技术装备方

面我们有技术优势,可以推进石化化工企业、装备制造企业、工程设计企业开展业务合作,打造利益共同体。通过石化化工项目建设、重大工程技术装备总承包等方式,加快工程服务输出,支持有实力的企业在当地配套建设化工园区、物流基地。发挥我国在煤化工、轮胎、化肥、盐化工、农药、染料等领域的业务技术和生产经验优势,加快国内优势产能与“一带一路”沿线国家的合作,实现产品就地销售,开拓新兴市场。中国化工收购先正达以及和倍耐力的强强联合,都是国际产能合作的成功案例。

资源合作潜力巨大。目前中国正处于能源转型的关键时期,新能源、新业态不断出现,又值国际油价低位运行,行业必须抓住这一重要时间窗口,加快推进中国油气大发展。中国石油和天然气对外依存度高,而“一带一路”沿线集中了俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗、沙特等重要的油气资源国,这些沿线国家和地区的石油储量为461亿吨、天然气储量为108万亿立方米,分别占世界的20%56%,我国与这些具有资源优势的沿线国家和地区在油气资源领域还有巨大的合作空间。在钾矿资源领域,可加快老挝、乌兹别克斯坦等海外钾肥基地建设,提升我国钾肥的国内外综合保障能力。橡胶资源也是合作重点,可在海外橡胶资源地开展轮胎生产基地建设,在有条件的地区实现就地加工转化,形成上下游一体化的战略合作产业链。例如中化国际通过收购国外天然胶加工厂及种植园,从以前单纯的天然胶贸易商转变为涵盖天然橡胶营销、加工和种植的全产业链运营商,目前规模位居全球前三。

技术合作势在必行。要认清我国与世界在石化技术方面的互补性,在技术方面,行业不能满足于对国外一些先进和成熟技术的简单移植、放大,而应当对国际先进技术在消化吸收的基础上,加以创新,进一步提升自己的技术实力。行业要积极参加国际技术合作,加快推动炼化、煤化工、氯碱、化肥等行业开展国际技术合作;鼓励进一步开拓海外技术和工程服务市场,使产能合作、资源合作和技术合作形成合力,带动技术、装备“走出去”,全面提升我国的技术和装备水平,取得行业转型升级的技术支撑。结合“一带一路”建设,行业要加强在橡胶、塑料、化肥、涂料等领域的国际标准制订工作。鼓励骨干企业通过投资、并购、重组等方式获得化工新材料和高端专用化学品生产技术,加快引进技术消化,促进行业技术升级。行业与国际企业开展技术合作的典型金正大公司,在合作过程中通过获取国外技术,不断改进产品、丰富品种结构,成为行业开展技术合作的成功案例。

文化合作是纽带。“一带一路”是国家基于目前国内经济发展客观实际,在认真分析研究了“一带一路”沿线国家的政治、经济、文化等各方面情况后,提出的国家经济发展战略。在全球经济一体化的今天、推动“一带一路”战略尤其需要重视文化合作,加强软实力建设。当下,我国石化企业对外并购日益增多,实践证明,文化整合成功与否,是跨国并购成败的关键因素。因此,国内企业“走出去”,需要与“一带一路”沿线国家企业在文化整合的前提下,去实现利益一体化。“一带一路”战略的重要方略就是要文化搭台,经济唱戏。因此,文化相通是“一带一路”建设的重要内容,与“一带一路”沿线国家实现文化融合,是实现经济、资源、技术合作的必要条件。

 

五、提质增效:扎实稳中求进

 

中央经济工作会议为2017年的经济工作定下了稳中求进的总基调,凸显了中央决策层紧盯目标稳打稳扎的战略定力,以及攻坚克难夺取经济建设新胜利、提升产业调转升级新境界的自信。这种定力和自信也传导到了石油和化工行业,让我们满怀信心地迎接机遇与挑战并存的2017年。

对包括中国在内的新兴经济体而言,2016年可谓是险象环生的一年,但中国经济顶住重重压力,缓中趋稳、稳中向好,着实难能可贵。从石油和化学工业的情况来看,全行业承受了原油价格跌入历史低位、油气行业遭遇重创的重压,今年运行总体平稳、稳中向好,全行业主营收入预计13.30万亿元,增长2%;实现利润总额6450亿元,与上年基本持平,其中化工行业利润首次突破5000亿元,增长15%。我们可以确认,2016年石油和化学工业实现了“十三五”的良好开局。毫不夸张地说,中国人民离实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、中国石化行业离由大变强跻身世界强者之林的梦想,从未像今天这般接近。

除了生产经营稳健,全行业科技创新也取得新进展,科技对于产业调转升级的主引擎作用不断显现;供给侧结构性改革迅速落地,淘汰落后产能、化解过剩产能、改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、推进园区化集聚发展和产业兼并重组都有了更大的力度;无论是智能工厂和智慧园区建设、两化深度融合还是抢占“一带一路”先机,石化行业都有不俗的表现。在严峻的市场环境下,石化行业取得内外兼修的骄人业绩,不仅为全行业满怀信心迎接2017年的到来增强了底气,也为在“十三五”时期加快产业由大到强新跨越打下了基础。

“五年看三年,三年看前两年”。2017年作为“十三五”第二年,其重要性不言而喻,须在首年开局良好的基础上取得新的

突破。2017年仍然是中国经济进入“新常态”时期的阵痛之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,房地产、金融债务等市场风险不可低估,化解产能过剩矛盾、战略性新兴产业培育、创新能力提升仍然面临艰巨任务。从石化行业自身的情况看,虽然市场出现复苏,但下行压力依然较大,受诸多不确定因素的掣肘和影响,全行业对经济运行的各种困难要有足够的思想准备。

中央经济工作会议明确,2017年必须坚持稳中求进的经济工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面做好稳增长、促改革、调结构等各项工作,促进经济平稳健康发展。

对标中央的精神和总体部署,2017年石化行业需要凝心聚力,坚持稳中求进,扎实提高行业经济运行的质量和效益。“稳”需要我们提高对行业经济运行的计划性、预见性,增强分析预警能力和相机调控水平;“进”需要我们在调转升级、创新驱动、安全环保以及供给侧结构性改革、国企混合所有制改革、“一带一路”战略等方面全方位地开展工作,取得更大的成效,为行业加快由大到强的新跨越提供坚实基础和持续动力。正如石化联合会李寿生会长强调的:“2017年的行业工作一定要有新思路、新举措、新成效,既要有声有色,又要扎扎实实。”

提升质量和效益是个永恒的发展主题,2017年,石化行业尤其需要以加快供给侧结构性改革为抓手,努力提高运行的质量和效益。供给侧结构性改革要以“去产能”为主要任务,以创新为主要动力,压减淘汰低端低效的产能,扩增高端高附加值产能,以产能结构的价值跃升促进行业质量和效益水平的进一步提升。

2017年,国家将把降低企业成本作为重要工作之一,将在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低企业用能成本和物流成本等。这都给石化行业的降本增效带来了实质性利好,我们务必要抓住机遇,主动作为。

此外,2017年石化行业将继续深化“质量兴业”活动,持续推进“质量月”、质量标杆、QC小组等活动,促进全行业整体质量水平不断提升;推动品牌工作深入发展,提升企业品牌形象和竞争力。

2017年石化行业在稳中求进中谋发展的道路注定不会平坦,但宏观政策的有利因素、创新发展的技术因素、企业适应“新常态”的变化因素,特别是即将召开党的十九大的政治因素,都会给2017年的石化行业经济发展带来巨大的正面影响。保持战略定力和必胜信心,牢牢盯住提升发展质量和效益这个目标,中国石化业离做强做优的石化强国梦想也就会更近一步。

 

六、深化改革:抓住两大主攻方向

除了明确深化供给侧结构性改革,中央经济工作会议还提出了2017年经济体制改革的重点任务,其中国企国资改革在关键性、基础性重大改革中首当其冲。在圈定的要取得实质性改革突破的七大领域中,石油、天然气赫然在列。毋庸置疑,作为国民经济支柱产业的石油和化工行业,在深化经济体制改革的2017年,又站到了风口浪尖上。

自《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》发布以来,中国各领域的改革不断推进,以加快确立市场在资源配置中决定性作用为取向的经济体制改革,更是起着牵引的作用。2017年,改革进入攻坚期,对于石化行业而言,改革攻坚的任务无疑是十分艰巨的,既是完成党中央决策部署的政治责任,也是行业寻求解决当前和长远发展难题的急迫任务。

改革动真格、出实效,就能为行业由大变强、加快由石化大国向石化强国的新跨越提供不竭的动力。总体来看,2017年石化行业改革要瞄准两大主攻方向,一是扎实推进供给侧结构性改革,二是在国企国资改革上取得重要突破。

2016年,供给侧结构性改革对实现石化行业“十三五”良好开局功不可没。2017年,深化行业供给侧结构性改革要以满足市场需求为目标,以提高供给质量为方向,着力减少无效供给,扩大有效供给。在去产能上,要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”,继续大力化解过剩产能,并严防已经化解的过剩产能死灰复燃。在去杠杆上,要用足用好国家支持企业市场化、法治化债转股的有关政策,加大股权融资力度,强化企业对自身债务杠杆的约束。在降成本上,国家将在减税降费降要素成本方面加大工作力度,降低各类交易成本、物流成本,企业也要眼睛向内加大降本增效工作力度。需要强调的是,深化供给侧结构性改革,必须辅之以创新驱动发展战略的集中发力,既要推动战略性新兴产业的蓬勃发展,也要注重用新技术、新业态全面改造提升传统产业。

国企国资改革是2017年深化改革的另一条主线。中央经济工作会议“点将”油气行业做国企改革的先锋,要求在混合所有制改革方面迈出实质性步伐,这既是政治任务,也是殷切期待。

早在2014年,中石化集团就率先在油品销售板块启动混合所有制改革,25家企业逾千亿元入股中石化,其中包括11家民营资本实体,拉开了我国石油石化央企探索混合所有制的大幕。近两年的运行磨合表明,混合所有制改革能够实现多方共赢,即国有资产保值增值、企业运营管理和经济效益提升、入股各方获得稳定收益。中石化的成功探索实践,不仅为我国石油石化国企的混合所有制改革提供了宝贵经验和参考样本,也为其自身后期在更广阔的业务领域推行混合所有制改革做好了铺垫、打下了基础。

近日,中石油集团全面深化改革领导小组第十五次会议审议并原则通过了混合所有制改革指导意见,中石油集团公司层面的混合所有制改革有望加速进行。指导意见提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措,对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。国家发改委副主任连维良表示,目前石油天然气体制改革方案正在抓紧研究制定之中,其最终目标是“管住中间,放开两头”,即政府只监管自然垄断的管网输配气价格,气源和销售价格这两头放开。以中石油混合所有制改革为突破口,我国的油气改革有望加快进行。

另外,今年财经界热传的一个消息是中国中化与中国化工的合并,并因此在资本市场刮起一阵旋风。当前,国际上以企业兼并重组为表现的产业格局重构已昭然若揭,陶氏与杜邦、中国化工与先正达、拜耳与孟山都,基于强强联合、专业化重构、产业链整合等考量的市场化兼并重组大戏已经屡屡上演,后期更会好戏连台。

除了央企的改革牵动人心、夺人眼球,数量众多的地方化工国企的改革同样是一条主线,而且更具有全局性的重要意义。上海国企改革一直走在全国前列,上海华谊集团作为先行先试的样板,借助旗下资本平台双钱股份公司,于今年实现集团整体上市,成为上海国资改革的又一成果,也为各地借力资本市场加快地方化工国企改革提供了示范。今年8月,河南省发布省属国有工业企业发展混合所有制经济的实施意见,要求2年内基本完成省属国有工业企业混合所有制改革。改革将因企制宜、一企一策,探索推行五种混改模式:入股新建、并购重组、债务重组、股权置换、员工持股。目前,首批确定的8家试点企业已经正式开展相关的改革运作,其中包括河南能化集团、平煤神马集团、河南煤层气开发利用公司等企业,它们共同的特点是存在冗员多、转型难、包袱重等问题。此外,山西省也于今年出台了省属国企国资改革工作计划,开展国企重组整合、转企改制试点,有序推进混合所有制改革是其重要内容。可以预见,2017年地方化工国企的深化改革一定会更加异彩纷呈。

协会和社团组织的深化改革也将稳步推进。中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出,2017年要在国家深化改革的进程中,着力提升联合会以及各专业协会管理和服务行业的能力,通过自身能力建设,加快打造适应政府职能转变新形势、行业发展新要求的现代化协会社团组织。

中国石油和化工行业是具有历史底蕴的国家工业的脊梁,也是始终拥有精气神的产业之魂。过去我们战天斗地采矿炼油,今天我们改革闯关谋优图强,不一样的历史情境,却是一样的英雄气概和光明前景。

 

(来源:中国化工报  作者:《中国化工报》评论员)

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