3月3日，在2020年石油和化工行业经济运行线上新闻发布会上，中国石油和化学工业联合会（下称“石化联合会”）副会长傅向升表示，年内要编制完成《石油和化学工业“十四五”发展规划》以及科技创新、绿色发展、石油化工新材料，现代煤化工、化工新园区等一批专项规划，以确立“十四五”石化产业的目标、任务以及措施。

据悉，目前联合会已经分成五个组到25个省市64家石化园区和近200家企业进行了调研，初步安排是到6月底要形成初稿。

    当天发布的《2019年中国石油和化学工业经济运行报告》显示，2019年，我国石油和化工全行业实现营业收入12.27万亿元，同比增长1.3%，为4年来新低；利润总额6683.7亿元，同比下降14.9%，是近4年来未有，其中，炼油业利润下降了42.1%，为近五年最大降幅；化工业利润下降13.9%，为十年来最大降幅；进出口总额7222.1亿美元，同比下降2.8%，为近3年来首次负增长。

    受疫情影响，各类化工产品的生产与销售出现新的问题。一方面，上游大型企业连续生产，但下游销售、物流受阻，企业生产负荷下降，正常生产受到影响；另一方面，各种隔离措施使市场消费出现断崖式下滑，终端企业大量停产或开工推迟。

    《报告》预测，总体形势上看，一季度成品油以及化工产品等重点产品的产销将会出现较为明显的下降。但是疫情过后，下游消费会出现明显反弹，预计二季度后市场将会迎来新的繁荣，价格的上升会提升行业利润。根据宏观经济运行趋势、行业生产、价格走势、结构调整变化等因素综合分析判断，2020年国内石油和化工行业经济运行将呈前低后高、企稳回升态势。预计全年全行业营业收入同比增长约5%，其中，化学工业营业收入增幅约为7%；石油和化工行业全年利润总额同比增长约8%。

     但值得注意的是，产能严重过剩已成为石油和化工行业发展的突出问题。傅向升指出，不仅担心氮肥、纯碱、烧碱、电石、轮胎等大宗基础产品的过剩，“最让人忧虑的是炼油、芳烃、聚酯，甚至烯烃、有机硅、聚碳酸酯等过去短缺的化学品产能过剩”。

    2019年，中国的炼油能力已超过8.5亿吨/年，产能利用率约为76%。通常情况下，工业装置的开工率在80%至85%。这说明，目前国内炼化产能利用率水平较低。

    有关产能过剩问题目前已引起一定的重视。从2020年开始，除国务院石化产业规划方案规划部署的国家重点基地和重点项目以外，新建和扩建炼油项目以及新建PX和乙烯项目一律进行严控，不得违规审批。

其实早在2019年11月25-27日，石油和化学工业规划院就在北京召开 了《石化化工行业“十四五”规划研究报告》征求意见会。让我们一起来回看——

◎ 研究报告预测了“十四五”行业相关预期性目标：

预计2019~2025年，石化化工行业主营业务收入年均增速在5%~5.5%，到2025年达15万~16万亿元。

◎ 在主要产业规模方面，预计到2025年主要产品年产能为：

炼油9.3亿吨、乙烯5000万吨、PX4300万吨、合成氨6600万吨、磷肥(折纯)2000万吨、PVC 2700万吨、煤制烯烃950万~1050万吨、煤制乙二醇1000万吨、各类化工新材料约4500万吨。

◎ 研究报告提出了“十四五”行业重点任务：

一是去产能、补短板，提升供给质量；

二是调结构、促升级，提高产品和企业质量；

三是培育新动能，提升产业发展潜力；

四是安全绿色促进产业可持续发展；

五是“一带一路”促进行业开放发展。

围绕重点任务，研究报告进一步提出了稳妥推进石化原料多元化发展、提升煤基清洁能源保障能力、推进化工新材料补短板、推进传统化工技术路线升级和产品结构优化、推进优化整合提高化工企业质量、优化园区布局提升园区质量、强化技术创新开发高新技术、严格危化品安全管理等重点工程。

此前，傅向升副会长在“2019年度外资委年会”的讲话中总结了“十三五”期间我国石化业的表现，他指出，“十三五”以来，无论是石化行业总收入、利润总额，还是主要石化产品的生产与消费，都保持了总体稳定：

全行业主营收入保持稳定：

2016年实现主营收入13.28万亿元，2017年13.78万亿元，2018年12.4万亿元，预计今年高于12万亿元。分板块看，油气板块逐年增长，2016年7855亿元，2017年9201亿元，2018年10140亿元；炼油板块逐年增长，2016年2.88万亿元，2017年3.42万亿元，2018年3.88万亿元；化工板块逐年递减，2016年9.2万亿元，2017年9.1万亿元，2018年7.3万亿元；由此可见，化工板块遇到的挑战更为严峻。

行业效益保持稳定：

2016年实现利润总额6444亿元，2017年8462亿元，2018年8394亿元，预计今年高于7000亿元。分板块看，油气板块起伏大，2016年-543.6亿元，2017年329.7亿元，2018年1598亿元；炼油板块相对稳定，2016年1703.6亿元，2017年1911.5亿元，2018年1702亿元；化工板块基本稳定，2016年5073亿元，2017年6050.7亿元，2018年5006.5亿元；可见，油价对油气板块的效益影响直接相关。

主要产品产量稳步增长：

乙烯产量2016年1781万吨，2017年1821.8万吨，2018年1841万吨；丙烯产量2016年2542万吨，2017年2800万吨，2018年3005万吨；聚乙烯产量2016年1435.5万吨，2017年1472万吨，2018年1402万吨；聚丙烯产量2016年1849.7万吨，2017年1900.5万吨，2018年2041.9万吨；聚氯乙烯产量2016年1669万吨，2017年1790万吨，2018年1873.9万吨；PX产量2016年946万吨，2017年971万吨，2018年1125万吨；PC产量2016年63万吨，2017年79万吨，2018年97万吨。

产业结构进一步优化：

炼油行业的产业布局、集中度以及产品结构优化进程：

2016年度淘汰落后产能5808万吨，年底原油一次加工能力8.04亿吨，加工原油量5.41亿吨，平均产能利用率67.2%；

2017年度再淘汰落后产能2355万吨，加上惠州、云南2套新投产装置，年底原油一次加工能力与上年基本持平，加工原油量5.68亿吨，平均产能利用率71%；

2018年度再淘汰落后产能1165万吨，年底原油一次加工能力8.13亿吨，加工原油量6.04亿吨，平均产能利用率74.2%。

炼油行业成品油的产量增速明显放缓，2018年同比仅增0.6%，鉴于柴油消费市场的不断萎缩，成品油的柴汽比也逐年下降，今年前9个月的消费柴汽比约1.14；

2016~2018年烯烃、芳烃等有机化学品和聚烯烃（聚乙烯增速2.6%~4.9%以上，聚丙烯增速5%~9.7%）及其专用料（合成树脂增速4.2%~6.6%）的增速明显加快；

最明显的是工程塑料聚碳酸酯，增速高达22.8%~26.0%；PX 的增速也达到2.6%~15.8%。

绿色发展水平不断提升：

石化全行业把绿色发展摆在石化产业健康可持续发展的突出位置，持续加大新型工业化示范基地建设力度、持续加大循环化改造和资源综合利用力度，不断利用绿色新工艺和节能减排新技术开展技术改造和转型升级，全行业的物耗、能耗、水耗以及废弃物排放量都持续下降，全行业绿色发展水平不断提升。

2017年以来石化联合会共评出绿色工厂125家、绿色产品258个、绿色石化园区9家、绿色石化园区创建单位6家、绿色工艺30项。

2016~2018年全行业万元收入耗标煤分别为0.47吨、0.53吨、0.47吨，今年前9个月0.52吨。